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       前言
       近十多年来我国加快了经济建设的步伐、改革了住房制度、加大了基础建设投入,这些促使建筑行业迅猛发展,同时也增大了基桩检测市场供需量。随着国家出台相关政策开放基桩检测市场,大小基桩检测机构如雨后春笋般蓬勃发展。这其中不乏一些业务水平低、竞争实力小的检测机构,他们为了获得更多利益扩大自己的市场份额,竞相采取一些违规手段(如加快检测进度、堆载达不到要求的吨位、减少检测数量、乃至不进行检测就出具检测报告)降低成本、压低价格从而扰乱整个基桩检测行业的市场秩序。由此造成的后果是:原本正规开展业务的基桩检测机构无法生存,也相继效仿使用各种违规手段来维持自己的业务。长此以往整个基桩检测行业将进入一种恶性循环,导致基桩检测机构形同虚设,其出具的检测报告毫无意义,最终影响的是人民群众的切身利益。作为质量监管部门在现有的运行模式下无法从源头一一监管各个检测机构,无法从根本上杜绝上述情况的发生。针对当前基桩检测行业出现的种种问题,徐州市建筑工程研究所应诸多质量监管部门和广大正规开展基桩检测业务的机构要求,结合自身多年基桩检测自动化仪器设计、制造经验,率先研制出基桩检测数据实时远程监管系统。这套系统集细致性、真实性、公正性、准确性、及时性、合理性于一体,可以从源头到结论对各个检测机构进行实时监管,杜绝种种不良现象,大大提升质量监管部门的监管力度,最终达到规范本地基桩检测市场的目的。

       如何加大管理力度、提升监管质量
1.从资格抓起
       基桩检测数据实时远程监管系统(以下简称系统)正式运行的前提是:对本地各个基桩检测机构“纳入系统”的资格进行审查、验收。这其中包括检测机构的检测资质、检测人员的上岗证书、自动化检测仪器(由徐州建筑工程研究所生产的具备GPRS远程传输数据能力的基桩测试仪器)配置、反力装置情况等。这些信息都将在系统中备案,如果检测机构不符合系统要求将不被纳入系统,质量监管部门可不承认其检测结果。系统还提供了对建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察单位基本信息的备案机制,同样可对其进行审核、验收,通过后方可纳入系统。对于外地检测机构进入本地承接基桩检测业务,须办理同本地各检测机构相同的验收备案手续,符合系统运行要求后,才可以在本地进行检测。

2.合理的运行机制提高监管力度
       各基桩检测机构在通过资格审查、验收后进入系统。在开始检测每个工程项目之前,根据工程性质和工程地址,向相应的质量监管部门上传此项工程的检测备案书信息。备案书信息由质量监管部门指定检测科室进行审核,如遇不符合要求的备案书予以退回。审核通过的备案书将监督登记在案,同时发放质监编号和检测流水号。各检测机构只有获得质监编号和检测流水号以后才可以进行基桩检测工作,否则质量监管部门不予以认定。同时检测备案书机制的合理性也为出现问题的可追溯性提供了保障,各检测机构最后出具的检测报告要与先前的备案书中的各项信息一一对应,如发现有不相符处,在系统中首先可追溯到该项检测项目的具体负责人员,更甚者上升到其负责的具体工程,最后涉及其所属检测机构整体。质量监管部门在追查属实后按情节轻重可在系统中终止具体人员检测行为,终止某个检测工程进度,乃至终止某个检测机构基桩检测的权力。

3.实时查看、实时监管
       在各个基桩检测机构正常进行检测工作的同时,自动化仪器会将每一条采集记录的原始数据实时传送到系统中,并且对数据的一切改动都会有相应的记录,以确保数据绝对真实。质量监管部门应指定质监员负责查看数据,在第一时间发现问题解决问题。并可以根据实时数据和具体检测信息与先前检测备案书信息进行比对,发现问题可及时到达现场实施检查。

4.查询资料、提供证据
      系统正常运行后,质量监管部门辖区内所有备案书信息和基桩检测原始数据以及最终检测报告将保存在系统中,为日后的整理、总结提供了第一手资料。为了将来可能出现的纠纷,提供了强有力的证据。

       系统运行模式具体说明
  • 由市级监管部门组织对本地所有基桩检测机构进行“纳入系统”的资格审核、验收(验收项目主要包括检测机构配备的设备是否满足自动化远程传输及监管要求、检测人员上岗证及培训情况等等),通过后才可以进入系统。
  • 系统建成以后由市级质量监管部门统一管理全市基桩检测工作,监管全市基桩检测所有检测备案书信息、实时数据、历史数据和检测报告。各区(县)质量监管部门具体监管本辖区内基桩检测日常工作,只能查看在本辖区地域范围内进行的检测数据(包括检测备案书信息、实时数据、历史数据和检测报告)。各检测机构只能查看自己开展的检测项目所产生的数据。
  • 各检测机构根据检测工程性质及所在地域范围,向市级和各区(县)的质量监管部门上传基桩检测备案书信息,获得监督登记取得检测流水号后,检测前必须将检测流水号输入自动检测仪器内,才可以进行正常的检测工作。同时检测数据才能实时上传到系统中。
  • 市级及各区(县)质量监管部门要指定专门的检测科室,审核各检测机构上传的检测备案书信息。达到要求的予以监督登记在案,同时发放质监编号及检测流水号。在各机构进行检测工作同时由对应的质量监管部门指定质监员监管测试数据,如有问题出现针对具体情况行使相应的监管权利。
  • 市级质量监管部门、各区(县)质量监管部门和各检测机构通过各自专有的软件可以在系统中查看相应的数据信息,所有检测备案书信息、实时数据、历史数据和检测报告将保存在系统中,以备日后查询。
       系统正常运行前提要求
系统运行分为监管方(质量监管部门)检测方(各检测机构)两个方面。

一、监管方面
  • 由市级监管部门提供一台专用服务器,由徐州市建筑工程研究所技术人员负责调试。
  • 服务器调试完毕后发放市级监管部门和各区(县)监管部门各自相应的监管软件。
  • 市级质量监管部门应要求本地区内所有基桩检测机构上报检测机构基本信息,并在 “纳入系统”的资格验收完成后,把验收通过机构的所有信息录入系统,以便正常开展检测、监管工作。
二、检测机构方面
  • 各家检测单位应准备一定数量的由徐州市建筑工程研究所生产的具有GPRS远程数据传输能力的基桩测试仪器。
  • 在质量监管部门完成“纳入系统”的资格验收后,给合格的检测机构安装相应的检测机构软件。
以上两方面完成后才能进入正常的系统运行模式,才可以正常开展基桩检测、实时监管的日常工作。
        JCQ基桩测试远传监控系统示意图
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